第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水工程管理和保護(hù),保障水工程的安全與正常運(yùn)行,發(fā)揮水工程功能和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水工程的管理和保護(hù)。
第三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),加大經(jīng)費(fèi)投入，保障水工程的安全，組織有關(guān)部門(mén)、單位積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),提高科學(xué)管理水平。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水工程的行業(yè)管理。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水工程管理和保護(hù)的有關(guān)工作。
省人民政府水行政主管部門(mén)設(shè)置的水工程管理單位在所管轄的范圍內(nèi),行使法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府水行政主管部門(mén)依法授予的工程管理和保護(hù)職責(zé)。
第五條 鼓勵(lì)集體、個(gè)人和其他組織投資興建、經(jīng)營(yíng)水工程，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)侵占、損壞水工程的行為進(jìn)行制止、控告和檢舉。
對(duì)保護(hù)水工程設(shè)施有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 工 程 管 理
第七條 國(guó)有水工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。
受益和保護(hù)范圍在同一行政區(qū)域的國(guó)有水工程, 由當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T(mén)管理；跨行政區(qū)域的水工程,由共同上一級(jí)水行政主管部門(mén)或者主要受益地的水行政主管部門(mén)管理。
受益和保護(hù)范圍在一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有小型水工程,可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。
第八條 在依法制定國(guó)有水工程建設(shè)方案的同時(shí),應(yīng)制定管理方案,明確管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源;沒(méi)有制定管理方案的,不得立項(xiàng)。
水工程管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建設(shè);管理設(shè)施未完成的,不得組織竣工驗(yàn)收。
第九條 建設(shè)單位在水工程竣工驗(yàn)收合格,正式移交水工程管理單位時(shí),必須同時(shí)移交水工程土地使用權(quán)證書(shū)、水工程建設(shè)檔案以及劃定水工程管理和保護(hù)范圍的文書(shū)。
第十條 國(guó)有水工程管理單位根據(jù)其所承擔(dān)的任務(wù)，分為純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類。
純公益性水工程管理單位的工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照水工程隸屬關(guān)系,由相應(yīng)的地方財(cái)政承擔(dān)，工程更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。
準(zhǔn)公益性水工程管理單位所承擔(dān)的公益性功能部分所需經(jīng)費(fèi)按照前款規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)性功能部分所需經(jīng)費(fèi)由水工程管理單位自行承擔(dān)。
經(jīng)營(yíng)性水工程管理單位的工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),由水工程管理單位自行承擔(dān)。
第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程安全的監(jiān)督管理，按照水工程管理權(quán)限，定期對(duì)水工程進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在安全隱患的水工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告,并積極采取措施排除安全隱患。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程的管理，確定管理主體，定期組織檢查，保證工程設(shè)施完好和正常運(yùn)行。
第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)設(shè)置的水工程管理單位，具體負(fù)責(zé)國(guó)有水工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)。
國(guó)有水工程管理單位應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱和水資源調(diào)度，建立健全管理制度,按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)水工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè), 確保水工程完好和安全運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)水工程安全運(yùn)行隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施,并報(bào)告有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)。
國(guó)有水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)效能的原則，推行管養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。
第十三條 非國(guó)有水工程由其所有者依法自主經(jīng)營(yíng)管理。
非國(guó)有水工程的所有者、經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)保障工程完好和安全運(yùn)行，依法服從防汛抗旱和水資源調(diào)度，并接受縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條 國(guó)有水工程管理單位可以利用水工程管理范圍內(nèi)的水土資源、設(shè)施和設(shè)備,因地制宜地開(kāi)展有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，純公益性水工程管理單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行管理和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)。其他單位和個(gè)人利用國(guó)有水工程管理范圍內(nèi)的水土資源開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水工程管理單位同意，實(shí)行有償使用。
利用國(guó)有水工程管理范圍內(nèi)的水土資源開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，涉及其他部門(mén)的由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
國(guó)有水工程管理單位所獲得的經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)當(dāng)用于水工程的運(yùn)行、管理和維護(hù)。
在水工程管理范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得影響工程安全和正常運(yùn)行，不得違反水功能區(qū)劃，不得破壞生態(tài)環(huán)境和污染水體。
第十五條 國(guó)有中小型水工程和非國(guó)有水工程，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、承包；改變工程原設(shè)計(jì)主要功能的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十六條 水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌兼顧，與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。
水工程因喪失功能、嚴(yán)重影響環(huán)境，確需報(bào)廢的,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織安全鑒定和技術(shù)論證,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的水行政主管部門(mén)或地方人民政府批準(zhǔn)。報(bào)廢水工程的拆除清理，由其所有權(quán)人負(fù)責(zé)。
第三章 工 程 保 護(hù)
第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定國(guó)有水工程的管理和保護(hù)范圍：
（一）有堤防的河道(含湖泊)的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道(含湖泊),其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位線以下的區(qū)域。
（二）堤防管理范圍為堤防本身、兩側(cè)護(hù)堤地、開(kāi)挖河道及加固堤防所形成的充填區(qū)、堆土區(qū)等；在管理范圍外100米(沙基地段200米)內(nèi)劃定堤防安全保護(hù)范圍：
1、長(zhǎng)江干流大中型堤防的護(hù)堤地，臨水側(cè)不得窄于50米，背水側(cè)不得窄于30米；
2、長(zhǎng)江干流其他堤防、淮河干流(含潁河茨河鋪以下、渦河西陽(yáng)集以下)及其重要支流堤防的護(hù)堤地，臨水側(cè)不得窄于30米，背水側(cè)不得窄于20米；
3、其他河道堤防的護(hù)堤地，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于10米；
4、與人工堤防形成圈堤的高地，其管理范圍不小于相鄰堤防。
（三）水庫(kù)庫(kù)區(qū)的管理范圍為其周圍移民線、征地線或者調(diào)整土地線以下的區(qū)域;山區(qū)、丘陵地區(qū)水庫(kù)從校核水位線起向外200米至500米為植被保護(hù)區(qū)。壩區(qū)的管理范圍為水庫(kù)擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊一定范圍：
1、大型和重要中型水庫(kù)為建筑物邊緣線起向外50米至100米，主、副壩背水坡壩腳線外200米至500米；
2、中型水庫(kù)為建筑物邊緣線起向外30米至50米，主、副壩背水坡壩腳線外100米至200米；
3、小型水庫(kù)為建筑物邊緣線起向外10米至30米，主、副壩背水坡壩腳線外50米至100米。
（四）水閘(涵閘、船閘)的管理范圍為：
1、大型閘為上、下游各500米，兩端堤防(地段)各100米；
2、中型閘為上、下游各300米，兩端堤防(地段)各30米；
3、小型閘為上、下游各100米，兩端堤防(地段)各20米。
（五）泵站管理范圍為廠區(qū)，前池、進(jìn)出水道等建筑物周邊10米至30米。
（六）渠道管理范圍為總干渠背水坡坡腳外5米至30米，干渠背水坡坡腳外3米至10米，支渠背水坡坡腳外2米至5米。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)有水工程和非國(guó)有水工程的管理與保護(hù)范圍，由縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際需要參照前款規(guī)定劃定。
第十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水工程管理和保護(hù)范圍，由水行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、城建、國(guó)土等行政主管部門(mén)劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十九條 水工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水工程管理和保護(hù)范圍的邊界設(shè)立固定標(biāo)志,任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和破壞。
第二十條 在水工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項(xiàng)目,其建設(shè)方案和施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者省水行政主管部門(mén)設(shè)置的水工程管理單位批準(zhǔn)，并在建設(shè)過(guò)程中接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督。方案確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
省管水工程管理范圍內(nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目，由省水行政主管部門(mén)設(shè)置的水工程管理單位審批，大中型建設(shè)項(xiàng)目由其提出意見(jiàn)后報(bào)省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，國(guó)家另有規(guī)定的依其規(guī)定。
第二十一條 水工程管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)附具防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。防洪評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。
第二十二條 水行政主管部門(mén)或者省水行政主管部門(mén)設(shè)置的水工程管理單位自受理建設(shè)方案申請(qǐng)之日起60日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出同意或者不同意建設(shè)的書(shū)面決定。需經(jīng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)審批的依其規(guī)定。
第二十三條 因建設(shè)需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償費(fèi)用。
占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施以及造成灌排工程設(shè)施報(bào)廢或者失去部分功能的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)建設(shè)等效替代工程或者繳納開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和灌排技術(shù)設(shè)備改造。
第二十四條 除執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)、水工程管理和維護(hù)的車輛外,禁止其他機(jī)動(dòng)車輛在未鋪路面的堤頂、壩頂及水閘工作橋上通行。
確 需利用堤頂、壩頂、水閘、戧臺(tái)或者護(hù)堤地兼做公路的,須經(jīng)上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)同意,并按規(guī)定要求施工,由公路管理單位負(fù)責(zé)路面(含路肩)的日常管 理、維護(hù)，水行政主管部門(mén)可以根據(jù)水工程狀況提出車輛限制通行的要求。因維護(hù)不善等原因影響水工程安全的,有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)可以提出暫停通車的意 見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
行蓄洪區(qū)內(nèi)安全撤退道路的管理和維護(hù)由省人民政府另行規(guī)定。
第二十五條 在水工程管理范圍內(nèi)從事采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中省管水工程管理范圍內(nèi)采砂活動(dòng)的審批，由省人民政府水行政主管部門(mén)設(shè)置的水工程管理單位負(fù)責(zé)，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十六條 在水工程管理范圍內(nèi),禁止從事下列活動(dòng):
（一）在行洪、排澇的河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行洪和輸水的建筑物、障礙物或者種植高稈作物或者在堤身種樹(shù);
（二）傾倒、堆放、排放影響水工程安全運(yùn)行或污染水體的廢棄物;
（三）在堤身、護(hù)堤地和水庫(kù)大壩、渠道、水閘、電站管理范圍內(nèi)建房、放牧、開(kāi)渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、采石、取土、扒口、開(kāi)采地下資源以及開(kāi)展集市貿(mào)易;
（四）向水庫(kù)傾倒垃圾或渣土，在水庫(kù)內(nèi)筑壩攔汊或者填占水庫(kù);
（五）損毀、破壞水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備;
（六）擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口;
（七）其他影響水工程效益發(fā)揮、有礙水工程安全運(yùn)行的行為。
在水工程保護(hù)范圍內(nèi),不得從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。
第四章 法 律 責(zé) 任
第二十七條 水行政主管部門(mén)以及水工程管理單位及其工作人員,有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)水行政主管部門(mén)或者所在單位責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：
（一）未建立管理制度或者未按管理制度做好水工程管理和維護(hù)的；
（二）不服從防汛抗旱和水資源調(diào)度的；
（三）發(fā)現(xiàn)破壞水工程的違法行為不及時(shí)制止的；
（四）發(fā)現(xiàn)水工程安全隱患不及時(shí)采取措施或者報(bào)告的；
（五）不按規(guī)定使用經(jīng)營(yíng)收益的；
（六）其他不履行水工程管理職責(zé)行為。
第二十八條 違反本條例第十四條第四款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)防礙水工程安全運(yùn)行的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可處以2萬(wàn)元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水工程原設(shè)計(jì)功能的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 違反本條例第十九條規(guī)定,移動(dòng)、破壞水工程邊界固定標(biāo)志的,責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施；造成損失的，責(zé)令賠償損失。
第三十一條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除相關(guān)設(shè)施；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第 三十二條 違反本條例第二十六條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期拆除違法建筑、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施; 逾期不拆除、不清障的,強(qiáng)行拆除、清障,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān),并處以5萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
違反本條例第二十六條第一款第(五)項(xiàng)、第二款規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,采取其他補(bǔ)救措施,并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;違反治安管理處罰條例的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例第二十六條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者省人民政府水行政主管部門(mén)設(shè)置的水工程管理單位，按照規(guī)定的權(quán)限實(shí)施本條例規(guī)定的相應(yīng)的行政處罰。
第五章 附 則
第三十四條 本條例所稱水工程,是指在江河、湖泊和地下水源上開(kāi)發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程，包括河道、堤防、水庫(kù)、水閘、泵站、水電站、渡槽、溝渠、塘壩、機(jī)電井等各類工程和設(shè)施。
第三十五條 本條例所稱純公益性水工程管理單位是指承擔(dān)防洪、排澇等水工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水工程管理單位。
準(zhǔn)公益性工程管理單位是指既承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，又承擔(dān)供水、水力發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性功能的水工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水工程管理單位。
經(jīng)營(yíng)性水工程管理單位是指承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等水工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水工程管理單位。
第三十六條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本條例自2005年12月1日起施行。
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