《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》于2012年12月21日上午經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過,將于明年3月1日起正式施行。

安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例

第一章  總則

　　第一條  為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　
　　第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。
　　
　　第三條  本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
　　
　　按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　
　　第四條  縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，將應(yīng)急管理工作納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下一級(jí)人民政府的目標(biāo)管理考核范圍，建立應(yīng)急管理工作相關(guān)指標(biāo)體系，健全責(zé)任追究制度。
　　
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
　　
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?/a>；財(cái)政預(yù)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要。
　　
　　第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮該類別的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
　　
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理的日常工作，履行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職能。
　　
　　縣級(jí)以上人民政府突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理工作人員。
　　
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員或者明確兼職工作人員。
　　
　　第六條  鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，研究、開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新裝備和新工具，提高應(yīng)急科技水平。
　　
　　第七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮公民、法人和其他組織在應(yīng)急管理工作中的作用，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第二章  預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)人民政府的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
　　
　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。
　　
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
　　
　　第九條  下列單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案：
　　
　?。ㄒ唬┑V山、建筑施工單位；
　　
　?。ǘ┮兹家妆锲?、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、病原微生物等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用、處置單位；
　　
　?。ㄈ┕┧?、排水、發(fā)電、供電、供煤、供油、供氣、供熱、交通、通信、廣播電視、水庫堤壩等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位；
　　
　?。ㄋ模┕步煌üぞ叩慕?jīng)營、管理單位；
　　
　?。ㄎ澹W(xué)校、幼兒園、圖書館、醫(yī)院、車站、機(jī)場、體育場（館）、商（市）場、影劇院、賓館、飯店、旅游景區(qū)等公共場所和人員密集場所的經(jīng)營、管理單位；
　　
　?。┐笮腿罕娦曰顒?dòng)的主辦單位；
　　
　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定和國家總體應(yīng)急預(yù)案要求制定具體應(yīng)急預(yù)案的其他單位。
　　
　　第十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織綜合應(yīng)急演練和專項(xiàng)應(yīng)急演練，必要時(shí)可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練。
　　
　　突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。
　　
　　第十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)部門和單位落實(shí)安全防范措施。
　　
　　縣級(jí)以上人民政府按照本條例規(guī)定登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。
　　
　　第十二條  縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛排查制度，及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。
　　
　 　第十三條  礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、病原微生物等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用、處置單位，以及供水、排水、發(fā)電、供電、供 煤、供油、供氣、供熱、交通、通信、廣播電視等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢制度，及時(shí)消除事故隱患，保障安全運(yùn)營。
　　
　　第十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組建以公安消防、特警隊(duì)伍為主體的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
　　
　　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、旅游、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門根據(jù)實(shí)際需要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；依托大型企業(yè)和其他社會(huì)力量建立區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并給予適當(dāng)補(bǔ)助，在進(jìn)行跨區(qū)域救援時(shí)，受援方也應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　
　　本條例第九條第一至四項(xiàng)所列單位，應(yīng)當(dāng)建立專兼職企業(yè)或單位應(yīng)急救援隊(duì)伍。
　　
　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作專業(yè)人才庫，成立應(yīng)急專家組。
　　
　　各級(jí)人民政府和有關(guān)單位可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
　　
　　第十五條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，并根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的需要，合理布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
　　
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備運(yùn)輸工作聯(lián)席會(huì)議制度，日常工作由經(jīng)濟(jì)信息化行政主管部門負(fù)責(zé)。
　　
　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
　　
　　第十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，提高緊急運(yùn)輸保障能力。公路、鐵路、水運(yùn)、航空等經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立應(yīng)急通道，為緊急救援提供通行便利。
　　
　　遇交通擁堵時(shí)，公安交通管理、交通運(yùn)輸管理部門以及高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取特殊措施，疏導(dǎo)交通，保證正常通行。
　　
　　第十七條  通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)，優(yōu)先保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件通信系統(tǒng)暢通；人防、公安、廣播電視、經(jīng)濟(jì)信息化、氣象等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專項(xiàng)通信資源優(yōu)勢(shì)，為處置突發(fā)事件提供技術(shù)支撐。
　　
　　無線電管理部門應(yīng)當(dāng)提供突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的專用無線電頻率，實(shí)施必要的監(jiān)測和干擾排查等技術(shù)保障。
　　
　 　第十八條  縣級(jí)以上人民政府在制定城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃與城市綜合防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 并利用廣場、公園、綠地、體育場（館）、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場以及人防工程、疏散基地等公共場所，合理規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急避難場所。
　　
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急避難場所的管理單位，在應(yīng)急避難場所設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的指示標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公布。應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人或者管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避難場所的維護(hù)和管理，保證其正常使用。
　　
　　學(xué)校、幼兒園、圖書館、醫(yī)院、車站、機(jī)場、體育場（館）、商（市）場、影劇院、賓館、飯店等公共場所和人員密集場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生、避險(xiǎn)設(shè)備，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。
　　
　　第十九條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。
　　
　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，采取多種形式開展應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生、幼兒安全防范意識(shí)。
　　
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。
　　
　　第二十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對(duì)負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的主管人員和工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。
　　
　　應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置技能。

第三章  監(jiān)測與預(yù)警

　　第二十一條  縣級(jí)以上人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，建立健全專業(yè)監(jiān)測站點(diǎn)，并根據(jù)需要實(shí)行跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測體系。
　　
　　水文、氣象、林業(yè)、環(huán)境、衛(wèi)生、地震、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、礦山安全等專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急需要加強(qiáng)技術(shù)保障建設(shè)，合理劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測站點(diǎn)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)信息完整可靠，并隨時(shí)向主管部門報(bào)告異常監(jiān)測信息。主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告監(jiān)測信息異常情況。
　　
　　第二十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的以應(yīng)急平臺(tái)為主體的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并與上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
　　
　　第二十三條  各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和本條例第九條第一至四項(xiàng)所列單位，應(yīng)當(dāng)建立健全二十四小時(shí)值守制度，保證聯(lián)系渠道暢通。
　　
　　第二十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，聘請(qǐng)新聞媒體記者，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員，派出所民警，社區(qū)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，企業(yè)安全員，學(xué)校安全保衛(wèi)人員等擔(dān)任突發(fā)事件信息報(bào)告員。
　　
　　公民、法人或者其他組織獲悉突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
　　
　　第二十五條  各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)收集、分析、研判、報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件的信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)傳輸。
　　
　　有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
　　
　　第二十六條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告；縣級(jí)以上人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)告。
　　
　　特別重大、重大、較大級(jí)別的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生突發(fā)事件，以及社會(huì)安全事件信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告省人民政府。
　　
　　敏感性突發(fā)事件信息，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府報(bào)告。
　　
　　突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類別、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失、應(yīng)急處置等相關(guān)情況。初始報(bào)告可以簡要報(bào)告，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)做好后續(xù)報(bào)告。
　　
　 　第二十七條  可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布 相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，并向當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姟⒅袊嗣裎溲b警察部隊(duì)和可能受 到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。
　　
　　二級(jí)以上預(yù)警信息，由省人民政府應(yīng)急管理辦公室或者有關(guān)部門根據(jù)省人民政府授權(quán)發(fā)布；三級(jí)預(yù)警信息，由各設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)急管理辦公室或者有關(guān)部門根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)發(fā)布；四級(jí)預(yù)警信息由縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室或者有關(guān)部門根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)發(fā)布。
　　
　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定發(fā)布專項(xiàng)預(yù)警信息。
　　
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、人防警報(bào)器、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。
　　
　　第二十八條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，采取有效措施做好防御工作，避免突發(fā)事件的發(fā)生，或者減輕突發(fā)事件造成的損害。
　　
　　第二十九條  發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警信息級(jí)別并重新發(fā)布。
　　
　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第四章  應(yīng)急處置與救援

　　第三十條  突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置和救援工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
　　
　　突發(fā)事件依法由上級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織處置的，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)做好先期處置和協(xié)助善后工作。
　　
　　第三十一條  突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的規(guī)定，指揮應(yīng)急處置工作：
　　
　　（一）一般突發(fā)事件，由發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，縣級(jí)相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)；
　　
　?。ǘ┹^大突發(fā)事件，由發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，設(shè)區(qū)的市相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)；
　　
　　（三）重大突發(fā)事件，由省人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，省相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)；
　　
　　（四）特別重大突發(fā)事件，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院應(yīng)急處置或者根據(jù)國務(wù)院部署由省人民政府應(yīng)急處置。
　　
　　下一級(jí)人民政府難以有效控制突發(fā)事件事態(tài)或者難以消除其引發(fā)的嚴(yán)重社會(huì)危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置，或者請(qǐng)求上一級(jí)人民政府相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)處置。
　　
　　第三十二條  突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行現(xiàn)場指揮長制度。
　　
　　履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，派出或者指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
　　
　　現(xiàn)場指揮長有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮長的指揮。
　　
　　第三十三條  突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，除采取《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定的應(yīng)急處置措施外，還可以采取下列措施：
　　
　?。ㄒ唬└鶕?jù)應(yīng)急處置的需要，請(qǐng)求支援救援力量和儲(chǔ)備物資；
　　
　?。ǘ┲付ň戎螁挝缓蛻?yīng)急避難場所；
　　
　?。ㄈ槭艿轿：Φ娜藛T實(shí)施心理干預(yù)服務(wù)；
　　
　　（四）委托或者協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資；
　　
　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)交通運(yùn)輸經(jīng)營管理單位優(yōu)先運(yùn)送受到突發(fā)事件危害的人員以及處置突發(fā)事件所需的救援人員和物資。
　　
　　第三十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急處置保障協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　
　　處置突發(fā)事件期間，公路、鐵路、水運(yùn)、航空等經(jīng)營單位以及公安交通管理、交通運(yùn)輸管理等部門應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)輸線路通暢，必要時(shí)開辟應(yīng)急專用通道。經(jīng)省人民政府同意，應(yīng)急救援車輛免繳車輛通行費(fèi)、船舶免繳船舶過閘費(fèi)和船舶港務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。
　　
　　通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急保障制度，確保相關(guān)公共設(shè)施的安全正常運(yùn)行。
　　
　 　第三十五條  縣級(jí)以上人民政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要依法征用公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人簽發(fā)《應(yīng)急處置征用通知書》，并做好登記造冊(cè)工作。 情況特別緊急時(shí)，可以先行征用，事后補(bǔ)辦手續(xù)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
　　
　　第三十六條  處置突發(fā)事件，需要政府采購的，縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)簡化財(cái)政資金的審批和劃撥程序，保障應(yīng)急處置所需資金。
　　
　　第三十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
　　
　　任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

第五章  事后恢復(fù)與重建

　　第三十八條  突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施。同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施疫病防治、 疫情或者災(zāi)害監(jiān)控、污染治理、宣傳疏導(dǎo)以及心理干預(yù)等必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件，防止重新引發(fā)社會(huì)安全事件。
　　
　　第三十九條  突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量對(duì)突發(fā)事件造成的損失和應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和評(píng)估。
　　
　　調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評(píng)估、實(shí)地調(diào)查評(píng)估、綜合評(píng)估的方法，確保數(shù)據(jù)資料真實(shí)、準(zhǔn)確和評(píng)估結(jié)論可靠。
　　
　　開展調(diào)查評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　第四十條  突發(fā)事件發(fā)生地受災(zāi)人員需要過渡性安置的，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地的實(shí)際情況，做好安置工作。
　　
　　過渡性安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在交通便利、方便受災(zāi)人員恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并采取相應(yīng)的防災(zāi)、防疫措施，建設(shè)必要的公共服務(wù)設(shè)施，保障受災(zāi)人員的安全和基本生活需要。
　　
　　第四十一條  突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受突發(fā)事件影響地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量對(duì)倒塌、損壞房屋進(jìn)行重建和修繕，對(duì)道路、通信、供電、供水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保障群眾基本生產(chǎn)生活秩序。
　　
　　第四十二條  突發(fā)事件發(fā)生地或者受影響地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定恢復(fù)與重建規(guī)劃，制定救助、救治、康復(fù)、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和心理干預(yù)等善后工作計(jì)劃，有序開展恢復(fù)重建工作。
　　
　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)，依照國家和省有關(guān)規(guī)定，依法給予費(fèi)用減免、貸款貼息、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策扶持，以及物資、人力、技術(shù)等方面的支持。
　　
　　第四十三條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開搶險(xiǎn)救災(zāi)、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、分配和使用等情況，并接受有關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督。

第六章  法律責(zé)任

　　第四十四條  各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
　　
　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的；
　　
　?。ǘ┪窗凑找?guī)定執(zhí)行二十四小時(shí)值守制度的；
　　
　　（三）未按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急避難場所標(biāo)識(shí)，或者未按照規(guī)定向社會(huì)公布應(yīng)急避難場所的；
　　
　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，并采取防范措施的；
　　
　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定對(duì)公民、法人或者其他組織報(bào)告的突發(fā)事件信息調(diào)查核實(shí)，或者未采取必要處置措施的；
　　
　?。┎环纳霞?jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，或者拖延執(zhí)行上級(jí)人民政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的決定、命令的；
　　
　?。ㄆ撸┻`反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的其他行為。
　　
　　第四十五條  有關(guān)單位有下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：
　　
　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定建立安全巡檢制度，或者未及時(shí)消除事故隱患的；
　　
　　（二）未按照規(guī)定對(duì)應(yīng)急避難場所進(jìn)行維護(hù)、管理，保證其正常使用的；
　　
　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定設(shè)置應(yīng)急疏散通道，或者未配備必要的救生、避險(xiǎn)設(shè)備的；
　　
　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定執(zhí)行二十四小時(shí)值守制度的；
　　
　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作的；
　　
　?。┩话l(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作的。
　　
　　前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。
　　
　　第四十六條  單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
　　
　　單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
　　
　　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

　　第四十七條  本條例自2013年1月1日起施行。